中国法治河南讯（孟中洲岑根成通讯员朱广志）信访人张猛亮反映开封市杞县桂苑小区开发商由于违规开发建设，导致业主无法办理房产证，请政府为百姓做主，早日办理出房产证书。此案件被列为年省交办杞县4个房地产领域问题楼盘信访突出问题之一。问题把握要“准”。桂苑小区位于杞苏路西，开发商为郑州大洲房地产开发股份有限公司，法定代表人王虹。土地部门摘牌总供地面积21亩。小区共规划8栋楼，规划面积约平方米，于年开工建设，年建成交房入住。经调查，该小区存在以下问题：一是多占土地。年，经第三方测绘，该小区存在约有6亩土地未出让。二是建设工程规划设计方案发生变更。原批准4栋5层、3栋6层。现状3栋6层、3栋9层、1栋8层、1栋5层。三是土地出让金问题。多占土地、超容积率土地出让金没有补缴。四是无法办理不动产登记证。化解办法要“活”。桂苑小区被纳入年省交问题楼盘攻坚案件后，杞县县委、县政府高度重视，按照“谁主管、谁负责”和“谁包案、谁化解”的原则，明确副县长顾超为县级包案领导，县住建局为责任单位，并成立了专项小组。为加快化解进度，杞县多次召开该小区化解专题会、研判会和推进会，不断创新方法方式，灵活运用政策，推动问题解决。10月13日，县委书记韩治群主持召开县问题楼盘推进会议，专题研究通过了该小区化解方案并形成了杞县人民政府县长办公会议纪要。一是由自然资源局牵头，住建局和自然资源局抽调不少于4人的工作组，负责推进日常处置工作，金城街道办事处和住建局配合处理物业问题。二是由自然资源局负责重新核实小区土地面积和建筑面积，计算超占和容积率，规划手续按照建成现状办理建设工程规划许可证，相关配套及服务设施按照实际建成的进行核实验收。同时，督促开发商补交土地出让金及相关费用。三是土地出让金按照《河南省自然资源厅关于印发加快推进房地产领域信访突出问题楼盘化解攻坚工作指导意见的通知》（豫自然资发〔〕19号）和《开封市人民政府关于问题楼盘集中化解攻坚行动工作实施意见》要求，依照当时市场价评估进行补缴。多占6亩土地依据国土资源部办公厅文件（国土资发4号）文件精神，由自然资源局按照委托土地评估公司进行评估，所超占土地补缴出让金按照当时挂牌成交的时间为基准日进行评估，核算出让金。四是建设单位委托具有测绘资质丙级以上的公司测量核算。如果不超出容积率，则按土地摘牌时价格补缴出让金，如果超出容积率，则委托具有评估资质乙级以上的评估公司进行土地出让金评估补缴。五是由住建局牵头对小区房屋结构安全、消防安全进行第三方评估，评估合格后按照问题楼盘处置办法，依当时开工建设时的技术规范（老规范）对小区进行消防设计审查验收、综合验收。六是小区内违规建筑部分，在不影响小区安全和消防许可的前提下，由相关职能部门按照国家有关规定的下限进行处罚，办理手续。七是生态环境和住建部门会后就环保问题进行实地查看，拿出具体解决方案。八是拟对该小区采取证缴分离措施处理此问题楼盘。办案效果要“好”。根据《河南省自然资源厅关于印发加快推进房地产领域信访突出问题楼盘化解攻坚工作指导意见的通知》（豫自然资发〔〕19号）和《开封市人民政府关于问题楼盘集中化解攻坚行动工作实施意见》文件精神，采取“证缴分离，容缺办理”方式处置办理，在保证房屋结构质量安全、消防安全鉴定合格前提下，不动产登记机构予以办理房屋不动产证。截至目前，已完成桂苑小区1号楼的房屋结构质量安全、消防安全鉴定工作。不动产中心已完成1号楼不动产证的办理工作，小区业主随时可以与开发商完成过户。剩余7栋楼正在进行房屋结构质量安全、消防安全鉴定工作，不动产证预计于10月份全部办理完毕，期间小区业主可陆续进行产权证的过户办理手续。信访人张猛亮对办理结果表示非常满意，桂苑小区问题楼盘信访突出问题得到了妥善化解。一是该小区批少建多，多占土地、超容积率土地出让金没有补缴。二是改变了建设工程规划设计方案。三是涉及部门多，时间跨度长，化解难度较大。真重视。由于该案件涉及部门多，时间跨度长，如果不是领导真重视，就不可能如期化解。县委书记韩治群、县委常委、县委政法委书记黄宗刚多次主持召开分析研判会、化解推进会，全程督促协调，确保了化解工作稳步推进。真去做。专项小组办公室积极履行综合协调责任，按照“一类一策、一盘一策、一企一策”原则制订切实可行的化解方案，采取多种措施，用好用活政策，依法依规化解。三是真化解。县包案领导顾超亲自约见信访人，与信访人促膝长谈，晓之以理，动之以情，从法律、政策、思想上，耐心、细致地做其思想稳定工作；同时，召集相关部门一起分析问题，共同协商解决方案，有力地推动了该问题楼盘的化解。
