年春天，习近平总书记调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时，提出“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的重大要求。6年来，我市牢记总书记嘱托，党员干群凝心聚力，奋勇争先，持之以恒将县域治理“三起来”作为推进县域经济高质量发展的根本遵循，在高质量党建引领下，产业发展强县富民，前景广阔；农业供给侧结构性改革捷报频传，亮点纷呈；绿色廊道贯通乡村，鲜花绿叶相映成趣，街景亮丽多彩。如今的开封在“乡村振兴”“五城联创”“百城提质”等引领下，各县区基础设施不断完善、城市街景亮丽多彩、城乡面貌焕然一新。兰考县被评为“全国人居环境整治成效明显激励县”。紧紧扣住县域治理“三起来”，从兰考先行先试，到年4月市委印发《关于贯彻落实“三起来”加快县域发展的意见》，各县区实现竞相发展的态势，开封城乡面貌实现巨变，但牢记总书记的嘱托一贯始终。
↑全媒体记者赵文建摄
围绕强县和富民的统一
做大做强做优特色产业
复工复产有条不紊。春日的恒大家居联盟产业园一派勃勃生机，索菲亚等6家龙头企业抱团入驻，形成了集聚效应，并带动上下游产业链，打造了产业链条完整、体系完善的产业体系。
在兰考县产业集聚区，家居产业龙头集群初见成效；在乡镇，围绕就业，突出产业配套、链条延伸，规划提升6个乡镇专业园区；在农村，立足富民，突出前端供应和加工，大力发展群创产业，全县家居及木制品行业产值达亿元。兰考县坚持把发展产业作为强县之基、富民之本，摒弃产业转移路径依赖，深入研究农业供给侧结构性改革，立足本地优势，持续培育壮大兰考特色产业，城乡统筹、一二三产融合发展的产业布局基本形成，在增加财政收入的同时带动更多群众增收致富。
作为习近平总书记提出县域治理“三起来”的地方，兰考县牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在县域科学发展和有效治理等方面开创了新局面，实现了“兰考之变”，在践行县域治理“三起来”方面走在了前列、作出了示范。
如今，大蒜作为杞县的特色产业，已经结下丰硕成果。种植面积常年稳定在70万亩，产量90万吨，种植面积和总产量均位居全国县域第一。目前，大蒜产业已经形成了集种植、储藏、加工、销售于一体的完整产业链条。在分拣、包装、加工、装卸环节上，每位勤劳的群众每年可实现增收1.8万元左右。
由外出务工返乡人员创办的杞县世合型材产业园，在县委、县政府的大力扶持下，已吸纳铝型材企业40多家，带动务工多人，年产值达65亿元，利税2.5亿元。同时，该产业园带动铝型材产业向乡镇延伸，仅沙沃乡华艺铝业一家，就带动全乡多户贫困户实现增收。该项目从无到有、从小到大，仅用一年多就建成达产见效，在杞县“速度”的背后，是干部作风转变后精神面貌焕发、创业激情迸发形成的浓厚干事创业氛围。
疫情防控期间，尉氏县组建服务企业复工复产“一米团”，为企业提供“最后一米”的“保姆式”服务，推动规上企业迅速实现%复工复产。该县还通过“产业链招商”“以商招商”“以园招商”“节会招商”，实现了一批大项目、好项目落户，培育壮大了一批优势产业集群。
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改革和发展相结合
激发县域发展活力
如何以改革盘活资源，以改革激发活力？我市各县区在市委、市政府的领导下，改革和发展相结合，创新方法，用活政策，激发县域发展活力，县区改革亮点频现。
作为改革的先头兵，兰考县的巨大变化，离不开一系列改革创新举措的实施。兰考县将基层社会治理作为重要一环，积极推进矛盾纠纷多元化解平台建设，整合社情民意中心、综治中心等功能，进一步理顺基层治理体系，为经济发展营造良好社会环境，更通过畅通诉求渠道、提供“一站式”服务等增强了群众的获得感。兰考县在工作实践中逐渐形成了“服务企业、服务基层、服务群众”的县域改革体系，破除体制机制瓶颈制约，发展动力活力得到进一步释放。特别是在改革谋划和推进过程中充分尊重群众意愿和诉求，让群众切身享受到改革发展带来的红利，形成良性循环。
城乡一体化示范区、龙亭区运用“一中心四平台”，让基层治理、基层矛盾化解有了改革助力。两区以党建创新为引领，以网格化管理为基础，以信息化大数据平台为支撑，打造出了数字化转型背景下基层党建和社会治理现代化的“开封样板”。
禹王台区加快产业集聚区管理体制机制改革，逐步建立完善“政区合一+公司”的园区管理运营新模式，深化与中国化学工程集团公司的合作，加快推进产业集聚区“二次创业”，坚持做大、做强、做优精细化工园区，争创一星级创业集聚区、省级高新技术产业开发区。
杞县傅集镇吕寨村，积极推进“三块地”改革、“空心村”整治、“一村一警”和基层党建，既促进了村集体经济发展、增加了群众收入，又改善了村容户貌、凝聚了民心，有力提升了人民群众的获得感和满意度，是基层党组织发挥战斗堡垒作用的生动实践。
↑全媒体记者赵文建摄
城镇和乡村贯通
实现一体化发展
在杞县贯穿城乡的高标准生态廊道两旁，绿树红花错落有致，生机盎然，美不胜收。该县将路、林、河统筹治理，把植树、道路、水系等基础设施向乡村延伸。按照“平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化、林业产业化”工作思路，以生态廊道建设打造城乡整体布局。年高标准、高质量植树造林4万多亩，年已完成5.95万亩，进一步构建以“一纵、一环、一中心、三带、四横、六辐射、九河、十园、百坑塘”为格局的绿色生态景观廊道，“绿色”正在成为杞县的“底色”，“生态杞县”“森林杞县”正逐步变为现实。
发展成绩竞相争艳。坚持走具有地方特色的新型城镇化路子的兰考县，持续开展城市综合提升和农村人居环境改善工程，水清、树绿、干净、有序的城乡面貌更具质感。该县推动规划向乡村覆盖，建设向乡村倾斜，管理向乡村延伸，深入推进国土绿化行动，建设上河恬园、泡桐森林公园等城市公园水系，使黄河水“引得来、留得住、用得好”；实施图书馆、文化馆、村级文化广场等公共服务项目，公共文化服务体系日趋完善；精品示范村、乡村振兴示范带村等个村全面提升改造，成功创建“国家园林县城”。
村容村貌焕然一新，基础设施日趋完善，居民幸福指数直往上蹿。冯庄乡陈庄村的“蝶变”得益于通许县城乡融合加速提质的实践。该县把“加强生态保护与环境治理”作为出彩点之一，以建成全省知名的生态大县、生态强县为目标，大力推进生态水系、国土绿化、生态廊道建设，目前县域内“三河三湖”实现了互联贯通。
全媒体记者：汪少冲
原标题：《以县域治理“三起来”为遵循高标准推进县域经济高质量发展》