道光皇帝是河南省会改迁的首倡者！
道光二十一年夏六月（年8月），开封黄河段大决口，洪水围困开封八个月，城墙塌陷十六段，洪水一度从南门入城，造成内涝，最深处竟达八九尺深！
清代的营造尺，一尺相当于今天的32厘米，九尺就是厘米，将近三米了。
照此速度，洪水淹没开封，只是时间问题了，所以道光帝给河南巡抚牛鉴，就是后来签署《南京条约》那货，下了密折，说不行就把城里老百姓都迁走吧？而且搬迁顺序都挑明了，先迁群众，再迁文武大小官员和兵丁人等。
这等于告诉牛鉴，开封这地方，真的不太适合作为河南省会，不如就趁着这次，把河南省会迁到别的地方吧？
可迁哪儿？道光帝没说，实际上他心里也没谱。
在北宋以后，由于悬河问题，开封作为省会是相当危险的，明末崇祯十五年（）的那次大水，造成的破坏相当严重，甚至到康熙初年，河南省直各单位，什么巡抚督查院、承宣布政使司、提刑按察使司、提学道、开封府署、军捕同知署和南河、北河同知署，都还在外地办公，有的在杞县，有的在辉县，有的在封丘，有的在周家口。。。。。。
您想想有多不容易，黄河就是开封头顶的一把刀。
如果当时开封真的要迁，估计也不会有郑州什么事儿，当时它还是很不咋样的小县城，商朝之后几千年的发展，甚至都没超过商城墙的范围，而且还觉得商代城垣太大，在今天城北路重新修了一道北城区，扔弃了至少三分之一。
个人觉得洛阳和商丘的可能性比较大，个人比较看好商丘，因为那时候铁路还是没影儿的事儿，清代还是靠东南漕运，商丘毕竟看护漕运的位置比较好。